《公平竞争审查制度实施细则》是什么？

《公平竞争审查制度实施细则》是中国政府出台的一项法规，旨在规范企业并购、重组等市场行为，保护市场公平竞争。该实施细则于2009年9月1日正式实施，是《反垄断法》的重要配套法规之一。

该实施细则主要包括以下几个方面：

一、审查范围

该实施细则规定，企业并购、重组等市场行为需要经过公平竞争审查，但是一些特定情况下的市场行为可以豁免审查。具体而言，审查范围包括企业收购、合并、控制权转让、资产或股权交易等。

二、审查程序

企业需要在提出并购、重组等申请时，向国家市场监督管理总局提交申请材料，并按照规定向社会公示。国家市场监督管理总局会对申请进行初步审查，如果申请符合规定，会进入正式审查程序。正式审查期限为30个工作日，如有必要，可以延长15个工作日。审查结果分为批准、不批准和限制性批准三种。

三、审查标准

该实施细则明确了审查标准，主要包括以下几个方面：

1.市场份额和市场竞争格局：如果并购后企业市场份额过大，会对市场竞争造成不利影响，审查机构会考虑限制性批准或者不批准申请。

2.技术进步和创新能力：如果并购后企业的技术进步和创新能力得到提高，对市场竞争有积极作用，审查机构会考虑批准申请。

3.消费者利益：如果并购后企业对消费者利益有不利影响，审查机构会考虑限制性批准或者不批准申请。

四、后续监管

该实施细则还规定了并购后企业的后续监管措施，包括企业应当按照批准条件履行相关承诺，定期向监管机构报告并购后的经营情况等。如果企业未能履行承诺或者违反规定，监管机构可以对企业进行处罚，包括罚款、限制经营活动等。

总的来说，《公平竞争审查制度实施细则》的出台，对于保护市场公平竞争，促进企业健康发展，维护国家经济安全具有重要意义。