“拔除钉子户”！冼村出手，收回集体土地使用权

冼村旧改，迈出有力的一步。

近日，在各级政府的指导下，冼村经济联社依法开展民主议事程序，表决收回冼村城中村改造范围内（东起猎德路、西至冼村路、南至金穗路、北至黄埔大道）的集体土地使用权。

接下来，冼村未来蓝图的兑现进度将加快。

|图源：南方都市报

据悉，冼村改造虽推动多年，但由于存在个别留守户房屋，导致回迁安置房、酒店等集体物业、幼儿园等公建配套设施长期无法开工建设，整村回迁时间被一拖再拖。

为解决这一难题，早在2019年10月，冼村城中村改造项目曾发布公告，对于未签约者，将扣除股份分红，必要时追究法律责任。

|图源：新冼村新生活

今年11月，天河区冼村经济联社发布拟收回集体土地使用权预公告，再度引发热议。

公告称，11月15日起，冼村旧改项目范围内剩余未签约集体土地使用权上的房屋权利人，须在11月21日前签订相关拆补协议。否则，该社将依法开展民主议事程序，表决收回冼村城中村改造范围内（东起猎德路、西至冼村路、南至金穗路、北至黄埔大道）的集体土地使用权。至于后续拆除等情况，仍需等表决后再做决议。

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很明显，相关村民未能如期签约。冼村经济联社依法依规于12月3日开展相关的收回集体土地使用权的相关工作。

而且，冼村作为珠江新城最后一个城中村，在这广州市新中轴线核心区中，总显得有些突兀，不合时宜。

实施改造，是必然的。这不仅关乎村民美好生活，也关乎城市高质量发展。

为此，天河区政府也花费了不少的心思，曾多次发布关于冼村改造的通告，告知公众积极配合改造工作。

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15年拉锯战，关于冼村旧改的故事，很多。

各方利益的分化、传统与现代的分裂，都在这座拥有逾800年历史的村落里激烈碰撞。

2009年，乘着亚运会的东风，广州力推52条城中村全面改造，冼村便包括在内。

2010年，冼村改造方案通过。

2011年3月，冼村进入全面拆迁阶段。同年，央企保利成为冼村改造合作企业。

按照计划，冼村改造整个建设工期约3年半，预计2013年9月份基本完成，复建安置区建设完成后，全体村民即可回迁。

|冼村规划效果图 图源：网络

只是谁也没想到，在2013年广州的一场“整肃风暴”中，冼村旧改陷入僵局。关于“整肃风暴”的内容，大家可自行搜索了解一下。

2015年1月，冼村股东代表大会高票通过，冼村改造工程全面开工。此后，冼村旧改的进展，大家也是有目共睹。

2015年-2017年，一二期回迁安置房全面动工；2018年-2019年，一二期回迁安置房交付村民使用，三期回迁安置房全面动工；2020年全面开启改造范围内相关市政道路建设；2021年起，四五六七期回迁安置房陆续全面动工。

|图源：新冼村新生活

冼村旧改的顺利推进，首先影响便是村民，终于可以把心放肚子里，期盼顺利回迁。

回想过去多年，冼村旧改推进艰难，有人在漫长的等待中，直到去世也没有住进自己的房子。这是何等遗憾。

还有村民，因无法拿到回迁房，只能领取十几年的临迁费。这，又是何等无奈。

说句题外话，目前冼村回迁房的价格可不低。

早期的回迁房博雅御轩，已于2020年拿到国土证。不过其二手房鲜有挂牌出售，如今在贝壳上仅有2套放售，挂牌价格高达14.4万元/㎡。

图源：贝壳二手房

再放大看，依此前发布的《广州市重点商业功能区发展规划（2020-2035年）》，广州将打造5个世界级地标商圈，分别是：天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲。

天河路—珠江新城商圈，发展20多年，目前已很成熟，能大规模发展的空间已然不大。未来重点会放在哪？

《规划》指出，串点成街，将冼村旧改、赛马场作为珠江新城轴线上重要增长点，打造花城大道消费街与天河路高端超级购物街。

也就是说，珠江新城接下来主要由冼村和赛马场改造带动。

赛马场地块总体蓝图近日已亮相市场，冼村旧改也已迈出了关键性一步。接下来的珠江新城，还更值得期待。

纵观广州旧改，冼村通过表决收回集体土地使用权，离不开顶层政策的引导支持。

翻阅资料，在冼村之前，茅岗路以西、火村、珠江村、沙步村、鹤洞村等旧改项目均曾通过集体表决的方式，收回集体土地。

相对比这些项目，位于珠江新城的冼村，意义更是重大。

接下来，对于彻底摆烂的“钉子户”，广州还将依照条例采取更强有力方式收回土地。

今年11月22日，广东省广州市人大常委会发布《广州市城中村改造条例（草案修改稿·征求意稿）》（下称《征求意见稿》），向社会各界公开征求意见，拟于12月下旬进行第三次审议并交付表决。

这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作，也是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例，意味着广州城中村改造，即将将有法可依。

《征求意见稿》内容很多，其中一点可被视为突破“钉子户”困局。

此前改造意愿表决需村民大会80%同意才能启动，现在《征求意见稿》拟定改造意愿表决占比超过2/3成员和村民同意就能启动。不服补偿方案的可提起诉讼，若不诉讼又不按补偿交出土地的，区政府可责令其交地，拒不执行的可申请法院裁定。

这样一来，对于彻底摆烂的“钉子户”，官方将依照条例采取更强有力方式收回土地。

另《征求意见稿》还对在城中村改造的资金支持、改造方式、公共设施和安置房建设、征收补偿标准、征收流程等方面都做了相关规定。

旧改，本就是一场关于拆迁户、开发商、政府、村委的多方博弈。

随着城市更新发展越发成熟，各项政策不断完善，这场博弈也终将走向规范化。