大连税务：关于开票人、收款人、复核人的填开

纳税人疑问：关于发票的开票人、收款人、复核人的填开，税务局答复最好不要空，均要填写。但我们在实际采购中发现，部分开票方将收款人、复核人不填，部分税务部门在代开发票时也没有填开收款人和复核人，自助机器代开的发票开票人、收款人、复核人都写的是自助代开。所有导致很多卖方在开发票时随心所欲 ，对未填开收款人、复核人的，要求对方重新开具，对方多以无法重开为由拒绝重新开具。长期合作的供应商会按要求重新开，但部分临时的、网购的供应商不予理会。我们通过投诉可能会让对方重开，但对我们收票方来说，时间，精力都不允许，因为有很多企业对发票的重视程度不够。咨询咋们12366，答复都是以法律文件为准，但文件中又没有明确的规定。这也导致很多企业都是自己理解，大多数要求是开票人和复核人不能是同一人，三个人都必须填写，不能空。如果能从国家税务总局层面给予纳税人明确的解答，对各地区的税务机关要求加大宣传和明确的指导，让纳税人严格遵守法规制度，会给全国很多的纳税人提供便利。

大连市税务局答复（2021-04-15）：

根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号）规定：

第四条 发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。

第二十八条 单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

笔者理解：大连税务的答复意味着只有第四条规定的内容才是法定的发票项目；第二十八条所说的“项目齐全”，是指这些法定项目要齐全。