易富贤：人口不是负担而是财富

出品 | 搜狐智库

编辑 | 郑青春

近日，安徽省卫健委发布《关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）》，公开向社会公众征求意见。由于此次安徽省政策调整拟在办理生育登记时不再受生育子女数量的限制，也不再受结婚登记限制，因此在网上引发热议。

无独有偶，自2022年5月1日起正式实施的《广东省卫生健康委生育登记管理办法》也在生育登记的主体上作了较大拓展——不涉及是否结婚，并囊括了在本省居住的省内户籍和外省户籍人口等。多地完善生育登记制度、取消生育登记限制，释放出哪些信号？应该如何进一步完善我国的生育登记制度？搜狐智库连线了长期关注中国人口问题的美国威斯康星大学研究员易富贤。

易富贤表示，多地完善生育登记制度、取消生育登记限制，说明人口政策面临方向性调整。几十年来，一直认为人口是负担，把生育登记的功能和生育审批的功能搅合在一起，设置了严厉的生育登记限制，比如只有符合政策的才能申请到准生证，只有部分人能享受到生育登记的服务。现在转而认为人口是财富，那么生育登记限制也退出历史舞台。

易富贤认为应该全面放开生育限制，但光是放开生育限制，不可能逆转生育率下降趋势的。但面放开生育限制为今后出台鼓励生育政策搬去了压在头上的制度巨石。

他指出，我国的生育登记制度有两方面作用：第一是为公民提供了可用于获取权益和服务的合法身份的认定，第二是为国家人口统计、政策制定提供数据来源。我国的生育登记制度应该回归正常的生育登记的功能，剥离生育审批的功能，让所有的人都能享受到生育登记的服务。