项目决策分析与评价

项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要工作，是项目前期工作的核心，关系到投资项目建设的成败。要提高决策的正确性，避免失误、造成损失。

项目的含义：投资项目或工程项目。

项目的目标：指项目建设要达到的直接效果。

1、效益目标：项目要实现的目标值。（所得税后财务内部收益率、项目资本金内部收益率）

2、规模目标：对项目建设规模确定的目标值。

3、功能目标：对项目功能的定位。（根据企业的总体发展战略与规划、主要经营方向等要求，研究确定建设项目的功能目标）

4、市场目标：目标市场及市场占有份额。

企业项目投资决策，指企业根据自身总体发展战略和规划、自身资源条件、在市场竞争中的地位以及项目产品所处生命周期中的阶段等因素，以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标，做出是否投资建设项目的决定。

决策过程：信息收集、方案构造设计、方案评价、方案选择四个阶段。这四个阶段相互交织、循环往复、贯穿整个决策过程。

项目决策分析与评价大纲：

一、绪论

1.项目目标与决策分析

2.项目决策分析与评价的任务和基本要求

3.项目前期咨询成果

二、项目规划及其报告

1.概述

2.产业发展规划报告的编制

3.企业发展规划报告的编制

4.园区发展规划报告的编制

5.规划环境影响评价

6.项目占用土地及其合理性分析评价

三、项目可行性研究及其报告

1.概述

2.可行性研究报告的主要内容

3.部分行业或项目类别可行性研究报告的特点

4.可行性研究报告的附文、附表与附图

四、项目申请报告

1.概述

2.项目申请报告的编制

五、资金申请报告

1.概述

2.资金申请报告的编制

六、项目评估

1.概述

2.规划评估的内容和要点

3.可行性研究报告评估的内容和要点

4.项目申请报告评估的内容和要点

5.资金申请报告评估的内容和要点

6.政府和社会资本合作（PPP）项目评估的内容和要点

7.项目评估质量控制

七、建设方案研究与比选

1.概述

2.建设方案的主要研究内容

3.建设方案的比选方法

八、社会评价

1.概述

2.社会评价的内容

3.社会评价的主要方法

4.社会评价的组织实施和报告编写

5.社会稳定风险分析

九、不确定性分析与风险分析

1.概述

2.不确定性分析方法

3.投资项目风险分析流程和方法

4.投资项目风险对策

十、项目后评价及其报告

1.概述

2.项目后评价报告的主要内容

政府投资项目决策程序

企业投资项目决策程序（核准制）

立项的依据：项目建议书或初步可行性研究报告，以批复为标志。

决策的依据：可行性研究报告，以批复为标志。

企业投资项目通常用企业的产业发展规划代替初步可行性研究报告或投资机会研究。企业编制的项目申请报告，作为政府投资主管部门办理核准或备案行政许可的依据。

凡使用政府资金的项目一律实行审批制管理，对于不使用政府资金的项目根据情况实施核准制或备案制。

审批制：直接投资和资本金注入的政府投资项目。（实行审批制包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。特殊影响重大项目需审批开工报告同时严格初步设计、概算审批工作。可行性研究报告报审，需要时应附选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文件、节能文件、社会稳定性风险评价等。）

核准制：国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目，向项目核准机关报送项目申请报告。（实行并联核准，保留选址意见书、用地（用海）预审，重大项目的环评审批作为前置条件。）

备案制：《核准目录》范围以外的企业投资项目，一律实行备案制。备案机关收到规定的全部信息即为备案。（项目备案申请单位依据《项目备案通知书》和项目备案代码，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税等后续手续。）

PPP项目按照审批制项目决策程序要求并按照PPP模式的内涵、功能作用、适用范围和管理程序等规定，完善决策程序。（编制PPP实施方案，并对公共服务类实施方案进行物有所值和财政承受能力验证。）

需报送资金申请报告单独审批的项目：1、政府投资主管部门给予投资补助和贴息的项目。2、国外贷款项目。（项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位应编制项目资金申请报告并向所在地省级发展改革部门报送。）