山西省政府采购部门优化营商环境的生动实践

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前不久，山西网信通科技股份有限公司获得“太原市网络安全态势感知系统建设项目”政府采购合同后，该公司董事长李伟却犯了难：由于企业受3年疫情影响，企业资金紧张，执行该合同需要融资，但自己的企业属于中小企业，融资难度大！

正在这时，政府采购部门通过无抵押、无担保帮助该企业解决了融资难题。“这样的营商环境，使我们对企业发展更有信心了！”李伟高兴地说。

作为财政支出管理的“三驾马车”之一，政府采购备受社会关注。那么，山西省政府采购部门是如何通过规范工作流程、扶持中小企业发展、提高数字化水平等措施，营造“信息透明、市场开放、参与便捷”的政府采购市场环境的？为此，记者进行了实地采访。

规范流程

促进政府采购公平公正

“郝震寰，您好，抽取您作为今天全部项目的评审主持人，请您做好准备，马上进行项目评审工作。”5月23日早上8点30分，山西省公共资源交易中心交易三处工作人员郝震寰接到监督处工作人员的电话通知。

项目评审主持人库是山西省公共资源交易中心在全国政府集中采购领域的一项首创。它是指在采购项目解密前30分钟，通过随机抽取方式确定当天全部项目的评审主持人，承担项目评审组织工作，实现廉政防控重点岗位动态上岗。

据山西省公共资源交易中心采购二处处长杨安定介绍，作为全国首个项目评审主持人库，启用以来有效防范了“围猎”风险，有效屏蔽了“熟人圈”“人情圈”“关系网”，让办事群众感受到实实在在的公平公正，也为优化营商环境奠定了良好基础。

山西省财政厅相关工作人员介绍，为加大平等参与、公平竞争审查监督力度，打造公平公正阳光的采购环境，每年初省财政厅会将全年的采购意向面向全国公开，为供应商预留充足的准备时间和空间。

“以前我们参与政府采购招投标活动时，需要提供多项证明材料，现在只需要签订《政府集中采购供应商信用承诺书》，即可以承诺的方式代替相关证明材料。这不仅减轻了企业的投标成本，也提升了企业参与政府采购的便利度。”山西恒隆网络科技有限公司总经理阎志勇说道。

山西省财政厅工作人员坦言，“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度，降低了供应商参与竞标的门槛，提高了政府采购执行效率和服务水平。据了解，山西省发挥政府采购政策功能，持续优化政府采购营商环境，取得了明显成果。去年山西省实施政府采购 预算786.59亿元，较上年 增长40.63亿元；实际采购 金额712.05亿元，较上年 增加28.28亿元。

政府采购

扶持中小企业稳步快跑

“我们合作社正在拓展销售渠道的时候，政府采购‘832平台’充分发挥其功能，帮助我们销售了 价值100余万元的农副产品。”在娄烦县米峪香粮油加工专业合作社，该社负责人景海波告诉记者。

景海波坦言，无论是在政策还是在销售渠道方面，政府采购部门都给予他们很大帮助。在助力乡村振兴的道路上，合作社的发展环境越来越好，他们也更有信心了。

企业身处在市场一线，对营商环境的感知最敏锐、最深刻。关注企业“生存之难”、解决企业“发展之困”、实现企业“预期之稳”，是激发市场主体活力和优化营商环境的关键所在。

据统计，随着政府采购政策功能不断增强，去年，山西省授予中小企业 合同金额513.33亿元，占采购规模的 72.09%。其中，授予小微企业 合同金额351.50亿元，占采购规模的 49.36%。

在政策扶持方面，政府采购部门面向中小企业采购的数额标准 从200万元提高到400万元，货物服务价格评审优惠幅度 从6%—10%提高到15%—20%，同等情况下优先面向中小企业采购。这些政策为中小企业创造了更多参与机会，提高了中小企业在政府采购中的份额，从而进一步支持中小企业稳步发展。

记者了解到，去年山西省 712.05亿元的政府采购资金中， 513.33亿元的合同金额流向了中小企业。这是山西省优化营商环境、激发市场主体活力的一个鲜明注脚。

科技赋能

助力政府采购更便捷高效

为进一步优化政府采购营商环境，自5月1日起，山西省省、市、县（市、区）三级采购单位的所有政府采购项目全部实行在线质疑，供应商、采购人均可在线质疑，政府采购等相关部门应及时回复。

这是山西省政府采购与科技数字化紧密结合的又一举措。

记者了解到，2021年，山西省建成了既有山西特色又有业务创新的全省政府采购信息化平台。

在山西省全面优化营商环境、打造便捷高效政府采购系统的过程中，随处可见科技的身影。

山西省财政厅政府采购管理处负责人说：“目前，数字化、电子化正成为政府采购制度改革的‘关键词’。随着政府采购数字化转型加快，‘互联网+政府采购’成为政府采购的主要运行模式。”

科技赋能让政府采购工作更加便捷。据介绍，去年山西省政府采购项目均在平台上执行，政府采购统计分析报告基础数据全部来自政府采购信息系统，从源头上确保了数据的真实性和准确性。截至目前，共有 2.49万采购人和 5万余家供应商通过平台开展采购， 3.2万个政府采购项目累计采购 金额1005.71亿元，节资率达到 9.5%。

据记者了解，山西省政府采购部门用数字化技术，进一步有效地拓展了阳光采购途径，平台实现了政府采购项目 11个环节全流程线上闭环运行，率先在全国做到所有政府采购事项“全程在线、一网通办、留痕可溯”。

不仅如此，平台上的“执行时刻表”“监督驾驶舱”“政策直通车”等一系列新功能集中发挥功效，集成办、智能办、阳光办已经成为山西省政府采购改革一种新常态、一张“靓名片”。

据介绍，山西省财政厅下一步将全力推进山西省政府采购营商环境持续优化、提档升级，全力打造流程数字化、服务便捷化、市场公平化的政府采购营商环境，助推山西省经济社会高质量发展。

记者手记：让软环境和硬实力比翼齐飞

一组组亮眼的数据，一项项实打实的便民措施，这背后是山西省持续优化营商环境的一项项有力举措。

营商环境好不好，企业最有发言权。无论政府还是企业，大家一致的感受：营商环境就是生产力和竞争力，就能催生出新动能。

采访中，山西东大荣承园林古建筑工程有限公司负责人左伟告诉记者，作为中小微企业，他们现在有同等的机会与大企业同台竞技。不仅如此，在政策方面，政府采购还给予中小企业更多的帮助和支持。

市场经济的核心是公平竞争。保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公平公正公开参与市场竞争，既是深化供给侧结构性改革的必然要求，也是扩大市场需求、挖掘市场潜力的题中之义。

不仅如此，城市的经济发展要靠项目、靠政策，但归根结底要靠环境。目前，山西省正在一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建公平公正的经济生态环境圈。

山西省政府采购工作以实实在在的举措为基础，打造公平公正公开的政府采购营商环境。为提升地区核心竞争力，山西省正从市场主体切身需要出发，制定务实管用的措施办法，以制度创新成效，让山西成为企业投资洼地、兴业沃土。

如今，山西软环境和硬实力比翼齐飞，资源、人才、创新要素在三晋大地不断集聚。良好的营商环境不仅激活了市场主体活力，也汇聚了企业发展的澎湃动能。

山西经济日报全媒体记者 姚凡

责编：翟步庭 校对：张翠萍 审核：甄宝全

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