《艺术品经营管理办法》的基本法律制度

♬..♩~ ♫. ♪

♫. ♪ ~ ♬..♩

《艺术品经营管理办法》

的基本法律制度

艺术品的经营活动，包括艺术品的收购、销售、租赁、经纪、进出口经营，以及艺术品的鉴定、评估、展览等服务，和以艺术品为标的的投资经营活动。当前利用互联网从事艺术品经营的活动也如火如荼。

（东晋）顾恺之《洛神赋图》

♬..♩~ ♫. ♪

♫. ♪ ~ ♬..♩

在我国传统的艺术品市场中，书画作品为代表的美术品交易历来占主要部分，我国艺术品行业经营管理的部门规章原来也叫做《美术品经营管理办法》。但随着社会经济的发展和艺术品门类的多样化，人们也习惯用“艺术品”来统称这个行业，2016年文化部公布了修订的《艺术品经营管理办法》（下称“《办法》”），对包括书画市场在内的艺术品市场，以及涉及网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等，都纳入了行业监管领域。

（五代）顾闳中《韩熙载夜宴图》

相比原来的《美术品经营管理办法》，现行的《办法》简化了艺术品管理的审批手续，压缩了审批时限，降低了市场准入门槛，同时将因社会和技术发展应运而生的艺术品网络化、金融化活动纳入了监管，对艺术品市场长期存在的制假售假，虚高评估、虚假鉴定、交易不透明、不规范等问题作出了回应，进一步加强了监管和规定。

（北宋）王希孟《千里江山图》

《办法》确定了当前艺术品经营的几个重要基本制度，包括明示担保制度、尽职调查制度、鉴定评估准则和信用监管体系等，旨在强化艺术品经营主体责任，促进艺术品交易的公开透明，保障消费者的合法权益。

（清乾隆） 曹陞 《龙船胜会》

为规范艺术品市场秩序，保护消费者权益，《办法》规定艺术品经营单位不得有以下行为：

（1）向消费者隐瞒艺术品来源，或者在艺术品说明中隐瞒重要事项，误导消费者；

（2）伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证；

（3）以非法集资为目的或者以非法传销为手段进行经营；

（4）未经批准，将艺术品权益拆分为均等份额公开发行，以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；

（5）法律法规和国家规定禁止的其他经营行为。

艺术品经营的明示担保制度，是促进艺术品交易市场公允和透明的重要制度。《办法》规定，艺术品经营单位应当在经营和交易时，对艺术品标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息；经营单位至少应当保留与艺术品交易有关的原始凭证、销售合同和账簿等销售记录，且保存期不得少于5年。这一制度与我国的《消费者权益保护法》和《民法典》合同编的相关制度相结合，有利于保障消费者的知情权，促进艺术品市场的公平透明交易。

（南唐）周文矩《重屏会棋图》

艺术品的尽职调查制度，是指艺术品经营单位应买受人的要求，应当对买受人购买的艺术品开展行业专业的调查和信息披露，并提供相应的证明材料，证明材料可以是艺术品创作者本人认可或者出具的原创证明文件，或者第三方鉴定评估机构出具的证明文件，或者其他能够证明或者追溯艺术品来源的证明文件。作出这一项规定的原因，是艺术品的消费者并非都具有专业的鉴别和鉴定能力，因此，艺术品经营者有责任对艺术品的真实性提供相关证明。这一制度的确立，加大了艺术品经营者的规范化管理要求，对艺术品市场长期存在的制假售假，虚假宣传等乱象，有重要的规范和遏制作用。

（清）吴昌硕《杞菊延年图》

对于艺术品的鉴定、评估管理，《办法》确立了相关的行业准则，包括：

（1）艺术品的鉴定评估机构，应当与委托人签订鉴定评估的书面协议，约定鉴定评估的适用范围和法律权利义务；

（2）开展艺术品鉴定、评估，应当明确说明艺术品鉴定评估的程序和需要告知、提示的事项；

（3）鉴定、评估单位应出具书面结论，对鉴定评估的艺术品进行全面客观地说明，并描述鉴定评估的证据、程序、鉴定评估结论的责任说明，鉴定评估机构对结论的真实性负责；

（4）艺术品鉴定评估机构对工作底稿和档案保存不得少于5年。

（近现代）齐白石 《水仙》

《办法》还对建立艺术品市场信用监管制度，并构建以信用监管为核心的事中事后监管体系，提高监管效能，净化市场环境，作出了原则性的规定。特别重要的是，《办法》专门规定，未经批准，不得将艺术品权益拆分为均等份额公开发行，或者以集中竞价、做市商等集中交易的方式交易艺术品。这对于遏制以艺术品为标的或底层资产为名，非法开展金融活动或集资诈骗设定了红线。

（现代）董寿平 《竹子》

可以说，现行的《艺术品经营管理办法》，既是我国艺术品行业管理和市场监管的重要规定，也是指导艺术品市场的参与者，特别是艺术品的经营、鉴定、评估机构合规开展业务的重要准则，与办法相关的地方规定和一些裁判案例，也值得艺术品经营机构加强学习。

【完】