中储粮专业知识分享（三）

1

中储棉并入中储粮的意义是什么？

答：

2016年11月，经国务院批准，中储棉总公司无偿划转并入中储粮总公司，成为中储粮二级子公司。两家企业重组，进一步整合国家重要农产品储备资源、调控资源，有利于放大国有资本在储备领域的功能，有利于增强服务国家宏观调控和保障国家安全能力，有利于服务农业供给侧结构性改革，有利于培育具有更强实力的中央储备集团。重组后的中储粮，资产规模将近1.5万亿元，成为国内最大、国际影响举足轻重的农产品储备集团。

2

中储粮为什么要做强做优油脂产业？

答：

我国油脂油料对外依存度近90%。我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外资企业手中。为更好服务国内油脂油料安全和储备大豆轮换，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油脂油料实行专业化运作。

3

中储棉如何执行国家棉花宏观调控？

答：

按照国家对棉花市场的调控要求，中储粮总公司下属的中储棉具体负责国家储备棉的经营管理，通过储备棉轮换、进口棉入储、发展物流新体系，切实履行保护棉农利益、保障纺织供应、稳定棉花市场“两保一稳”的企业宗旨。

4

如何让社会对国家储备棉质量放心？

答：

国家储备棉出入库检验由第三方机构——中国纤维检验局负责质量把控。中储棉依据有关规定，制定《国家储备棉在库养护管理办法》，对储备棉在库保管养护和安全保管提出要求，做到全方位、全过程管控，加强库房的防火防雷、防汛、防虫鼠、防霉变、防盗等工作。各承储单位建设标准化仓库，按照相关规定和业务规范存放，依据当地储存条件健全基础设施和设备，确保在库储备棉安全储存。

5

中储粮在维护国家粮食安全中发挥了哪些作用？

答：

中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用：

一是稳市。中储粮通过托市、储备粮吞吐轮换发挥市场“稳定器”作用。过去几年，国际粮食市场多次出现大幅波动，甚至在一些国家出现粮食危机，而国内原粮价格相对平稳、供应有保障，成功应对国际粮食危机冲击，保持了我国宏观大局稳定。

二是恤农。中储粮连续12年执行国家保护性收储政策，有效防止了“谷贱伤农”，维护了种粮农民利益，促进农民收入稳步增加，保护了农民种粮积极性。

三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大自然灾害和突发事件中发挥了作用。

6

中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别？

答：

一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节市场供求、稳定市场价格而形成的政策性粮油储备。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。

二是中央储备粮主要储存在全国344个中储粮直属库；托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要依靠委托收储的体制，目前90%以上分散储存在全国1.3万个地方粮食企业手中。托市临储粮由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对数量、质量、库存管理及销售出库等负责。

三是中央储备粮业务实行中央财政对中储粮定额包干，市场化运作、自负盈亏；托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、国家拍卖销售。

7

中央储备和地方储备是什么关系？

答：

一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属于中央，由中储粮具体负责运营；地方储备粮权归地方政府。

二是中央储备主要调节全国粮食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。

三是中央储备体现了实行垂直管理、政令畅通，能够做到“全国一盘棋”高效调用。

8

中储粮是如何收购政策性粮油的？

答：

中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，按照国家政策要求，会同有关方面组织开展政策性粮油收购。按照国家政策规定，中储粮可以采取由直属企业收储和委托非直属企业收储两种方式，委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、共同对收购粮食的数量质量和库存管理及销售出库负责、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮直属企业与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，90%以上的最低收购价和临时收储粮油分散储存在13000多个地方和民营企业。

9

政策性粮食的粮权属于谁？如何销售？

答：

执行最低收购价、临时收储政策收购的粮食,粮权归属国务院，未经国务院批准，任何单位和个人不得动用或抵（质）押。同时，所有执行政策的收储库点不得以任何理由阻挠国家有关部门下达的集并移库计划、出库指令。政策性粮食由国家有关部门合理制定销售底价，一般通过全国粮食统一竞价交易平台公开竞价销售，也可以按照国家有关部门的其他方式销售，销售盈亏由中央财政承担。

10

中储粮直属库与委托收储库点是什么关系？

答：

直属库与委托收储库点双方没有隶属关系，只有民事合同关系。国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。

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