ESG解读｜某国有大行三名被查行长均出自吉林分行,未公布内控合规详细规章

编者按：ESG年报解读为搜狐财经及价值公司100联合发起的针对各公司ESG报告披露情况的解读专栏。

参考上交所《上市公司治理准则》、港交所《环境、社会及管治守则》等文件，搜狐财经迭代完善各行业ESG测评体系标准，并以最新标准为依托，以2023年公司ESG报告为主要数据来源，对公司2023年环境资源、社会责任及公司管治进行了评价。

本文为“邮储银行”篇。

出品 | 搜狐财经

研究员 | 张子豪

邮储银行一分行行长任上被查，是今年落马的第三个前吉林分行高管

12月25日，中央纪委国家监委驻中国邮政集团有限公司纪检监察组、吉林省纪委监委消息，中国邮政储蓄银行湖北省分行党委书记、行长张雪松涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

资料来源：中央纪委国家监委网站

公开信息显示，张雪松在邮政储蓄银行工作多年，曾在邮储银行吉林省分行担任副行长，2019年调任宁夏自治区分行行长，2023年担任湖北省分行行长。

从通报来看，此次张雪松是在任上被查。公告由中央纪委和吉林省纪委共同发出，或与张雪松在邮储银行吉林省分行担任副行长的经历有关，但尚未公布具体违纪违法原因。

值得注意的是，今年2月，张雪松刚刚在邮储银行湖北省分行召开的2024年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议上做了讲话，还曾指出要扎实推进内部巡察和巡视整改工作，持续优化干部选育管用机制，锲而不舍纠“四风”树新风，持之以恒正风肃纪。其中，纠治四风指的是，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

此外，今年7月和9月，张雪松还分别参加了2024年湖北省代理金融“雷霆行动”启动暨“一把手讲合规”会议和邮储银行湖北省分行委员会开展换届选举工作。在临近被抓的时刻还在高调主持工作，说明此次反腐行动的保密性十分出色。

2月有关反腐的讲话说完还不到一年，张雪松便被通报接受调查。这一方面说明邮储银行湖北省分行的巡视整改工作有成效，但从另一方面，该行分行的廉洁管理还需进一步加强。

除张雪松外，今年邮储银行还有多位高管被调查。其中，原邮储银行高级资深经理张军于今年2月被查，并在8月的一审判决中被指控利用职务便利，为相关人员在项目承揽等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币1012万余元。

另外，邮储银行辽宁省分行资深经理任国庆与1月被查，并在11月的一审判决中被指控利用职务便利，为有关单位和个人在承接项目、职务提拔、工作调动等方面提供帮助，非法收受他人财物折合人民币651万余元，同时对家中2418万余元不能说明来源。值得一提的是，这三人均曾在邮储银行吉林省分行担任行长或副行长等要职。

廉洁教育范围广，但对“一把手”的审核流程尚未明确公布

从邮储银行发布的ESG报告中，可以看到该行对清廉文化建设的重视程度还是比较高的。

该行设定了邮储银行清廉金融文化建设三年行动方案（2022-2024年）并认真落实，希望通过三年行动，构建完善的清廉金融文化体系。

此外，该行不光将清廉金融文化建设情况纳入全行年度党的建设和全面从严治党重要任务、经营管理绩效考核，还表达了对各级“一把手”、新提任领导人员、年轻员工的纪律教育、廉洁教育。

资料来源：中国邮政储蓄银行2023年社会责任(环境、社会、管治)报告

银行高管在工作中拥有较大的决策权和资源调配权，若缺乏有效的权力制衡和严格的审查机制，就容易出现权力寻租和滥用的情况。

除高管被立案调查外，邮储银行近期也因合规问题被处罚。12月13日，中国人民银行陕西省分行行政处罚决定信息公示表显示，中国邮政储蓄银行股份有限公司陕西省分行因违反反洗钱管理规定，被罚款193万元。与此同时，包括时任陕西省分行个人金融部总经理在内的多名责任人被罚款，共计13万元。

资料来源：中国人民银行官网

在内控合规方面，邮储银行在ESG报告中并未公布具体规定细节。而在合规文化建设方面，各分支机构“一把手”负责带头讲合规，此外，还开展了内控合规知识竞赛、十佳风险经理大赛等比赛，全行2300余名风险经理全体参赛。但从报告中公布的内容来看，邮储银行的合规文化建设还是针对基层员工的合规培训及比赛较多，对高管层的培训并未做明确公开。

从实际情况看，各分支机构高管面临的诱惑更多，产生腐败的影响也更大，而且也出现了张雪松在谈论“反腐”工作后不久便落马的高管。所以该行高管若仅停留在“带头宣讲”合规的程度，则对该级别高管的合规文化建设略显不足。

不过，在举报人制度方面，邮储银行的管理较为完善。2022年印发《中国邮政储蓄银行员工违规行为处理办法（2022年修订版）》，进一步明确对泄露举报内容、阻碍和干扰办理信访举报事项、向举报人实施打击报复等违规行为的问责处理标准，强化对举报人的保护。此外，合规管理系统内设举报管理功能，支持邮银员工匿名或实名发起举报，对违法、违规、违纪行为加强震慑，丰富了行内员工举报渠道。