项目建议书（或初步可行性研究报告）是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，其主要作用是论述一个拟建建设项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资人或建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经投资主管部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

编制依据

国家相关规定

（1）国民经济的发展、国家和地方中长期规划。

（2）产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件。

（3）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。

（4）其他相关的法律、法规和政策。

建设项目资料

（1）投资人的组织机构、经营范围、财务能力等。

（2）项目资金来源落实材料。

（3）项目初步设想方案，如总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单。

（4）联合建设的项目需提交联合建设合同或协议。

（5）根据不同行业项目的特殊要求需要的其他相关资料。

（6）全过程工程咨询机构的知识和经验体系。

（7）其他与项目相关的资料。

编制内容

项目建议书的编制是按照建设项目的隶属关系，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情况、建设条件、投资人的战略、投资人的资历等，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上由专业咨询工程师进行编制。

项目建议书的编制要点

（1）重点论证项目建设的必要性。

（2）全面掌握宏观信息，即国家经济和社会发展规划；行业或地区规划、线路周边自然资源等信息。

（3）根据项目预测结果，并结合用地规划情况及和同类项目类比的情况，论证提出合理的建设规模。

（4）尽可能全面地勾画项目的整体构架，减少较大建设内容的遗漏。

项目建议书的内容

（1）总论，包括项目提出的背景和概况，以及问题与建议。

（2）市场预测，包括预测产品在国内、国际市场的市场容量及供需情况，初步选定目标市场、价格走势初步预测，识别有无市场风险。

（3）资源条件评价，包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件、资源开发价值。

（4）建设规模与产品方案，包括初步确定建设规模及理由和主要产品方案。

（5）场址选择，包括场址所在地区选择（规划选址）、场址初步比选、绘制场址地理位置示意图。

（6）技术设备工程方案，包括技术方案、主要设备初步方案和主要建（构）筑物初步方案。

（7）原材料、燃料供应。

（8）总图运输与公用辅助工程，包括列出项目构成、绘制总平面布置图和主要的公用工程方案。

（9）环境影响评价，包括环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护初步方案。

（10）组织机构与人力资源配置，主要包括估算项目所需人员数量。

（11）项目实施进度，主要包括初步确定建设工期。

（12）投资估算，主要包括初步估算项目建设投资和流动资金。

（13）融资方案，包括资本金和债务资金的需要数额和来源设想。

（14）财务评价，包括盈利能力分析、偿债能力分析和非营利性项目财务评价。

（15）国民经济评价与社会评价，主要包括初步计算国民经济效益和费用、经济内容收益率和以定性描述为主的社会评价。

（16）风险分析，主要包括初步识别主要风险因素和初步分析风险影响程度。

（17）研究结论与建议，包括概括提出项目建设的必要性、在哪建、建什么、建多大、何时建、谁来运营、有何风险、有何收益等，提出是否可以进行下一步工作的明确意见和建议，并针对需要进一步研究解决的问题，提出措施建议。

（18）附图、附表、附件。

项目建议书（初步可行性研究报告）与可研报告的不同

项目建议书（初步可行性研究报告）和可行性研究报告是政府、企业在进行项目投资决策过程中的三个重要文档。虽然它们都是有很多相似的地方，但它们之间又存在着明显的区别。本文将详细介绍项目建议书（初步可行性研究报告）和可行性研究报告的不同点。

项目建议书

对于政府投资项目，项目建议书是立项的必要程序，应按照程序和要求编制和报批项目建议书。对于企业投资项目，企业自主决策过程中，企业根据自身需要也会自主选择前期不同阶段的研究成果作为立项的依据。

政府投资项目初步可行性研究报告可以代替项目建议书，企业投资项目也可参照执行。实际工作中，企业投资项目往往省略（机会研究和项目建议书的决策程序，许多投资者往往依据企业发展规划，直接进人项目可行性研究阶段，用企业发展规划代替了机会研究和初步可行性研究，具体操作中，投资者可根据所处行业和市场形势结合项目特点，自主选择操作程序。

可行性研究报告

可行性研究是建设项目前期工作的重要内容．是建设项目投资决策的重要依据。可行性研究的成果是可行性研究报告。政府投资项目必须进行可行性研究，按照程序要求编制和报批可行性研究报告，其内容和深度参照国家发展改革委《投资项目可行性研究指南》(2002年）及其相关规定，其他投资项目应参照行业、地区、国家或国际组织有关规定或规范，根据项目性质及建设地点等具体情况编制。

项目建议书（初步可行性研究报告）与可研报告的不同

项目建议书与初步可行件研究报告之间的差别，主要是对研究成果具体闸述的详略，初步可行性研究报告详尽一些项目建议书简略一些，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。初步可行性研究包含了更多的研究过程内容，项目建议书单独报批时，则重点是初步可行性研究的结论。

可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。主要为：

（一）目的与作用的不同

初步可行性研究是政府投资项目立项和企业内部初步决定投资建设意向的重要依据。可行性研究报告是项目决策的依据。项目可行性研究批准后即为决策，可组织下一步初步设计等后续工作。

实际工作中，企业投资项目在完成可行性研究报告后，按照核准要求，补充相应内容，可以作为核准文件报送政府部门核准。

（二）研究论证的重点不同

初步可行行研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性，初步论证项目建设是否符合国家长远规划、地区和行业发展规划、产业政策和生产力布局，进行初步的市场调查和主要产品的市场需求分析，结合建设地点和项目特点初步分析项目建设条件(工程地质、工艺技术、资源供应、外部运输、环境容量等）的满足程度，主要采用粗略的估算指标法初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案，对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。

（三）研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究与可行性研究在研究方法的选用和研究深度上有所不同，如在竞争力分析、厂址方案和技术方案比选等方面，因工作深度不同，初步可行性研究往往侧重于定性描述，而可行性研究则侧重于定量分析，多方案比选也是可行性研究阶段的重要工作。

（四）信息收集和资料拥有程度以及基础数据的不同

由于前期投入的差异，初步可行性研究阶段资料的拥有、信息的收集以及基础数据的加工与整理远不及可行性研究丰富和深入完整，可行性研究更加强调信息资料的完整、准确和有效，以保证可行性研究报告的质量。

谈合作，选设计，就上中天化工设计网

询技术，找项目，就上中天化工技术网

山东中天科技工程有限公司是一家国家住建部批准的石油化工医药行业甲级设计企业；专业编制可研报告、安全设计诊断、消防设计专篇、HAZOP分析报告等，中天的项目报告编制服务辐射全国各省市及自治区，拥有上千个成功设计案例。始终以客户需求为导向，依托专业的技术、丰富的经验、贴心的服务、高品质的研究报告，赢得了众多客户的青睐。