2023杭州市平均工资公布，新公积金基数怎么调？

这是中智浙江的第756 篇「原创」文章

小智了解到，昨日，杭州市统计局公布了2023年杭州市单位就业人员年平均工资，主要内容如下：

2023年杭州市单位

就业人员年平均工资统计公报

2023年，杭州市非私营单位就业人员年平均工资为158121元，比上年增加4563元，名义增长3.0%，扣除价格因素增长2.8%。其中，非私营单位在岗职工（含劳务派遣）年平均工资为161660元，比上年增加4455元，名义增长2.8%，扣除价格因素增长2.6%。

2023年，杭州市私营单位就业人员年平均工资为89016元。

附注：

1.指标解释

（1）单位就业人员：指在本单位工作，并由单位支付劳动报酬的人员。

（2）工资总额：根据《关于工资总额组成的规定》（详见国家统计局官网 http://www.stats.gov.cn/xxgk/zcfggz/tjxzfg2020/201708/t20170803_1758101.html），工资总额是指本单位在报告期内（季度或年度）直接支付给本单位就业人员的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

工资总额是税前工资，包括单位从个人工资中直接为其代扣或代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分以及房费、水电费等。不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额的计算范围。

（3）平均工资：

是指在报告期内单位发放工资的人均水平。计算公式为：平均工资=报告期工资总额/报告期平均人数。

2.统计范围

劳动工资统计主要统计法人单位的就业人员和工资情况，个体就业人员、自由职业者等非单位就业人员不在统计范围内。

非私营法人单位（包括统计上认定的视同法人单位的产业活动单位）具体包括：除私营单位以外的内资（包括机关、事业）单位、港澳台投资和外商投资企业。

私营法人单位（包括统计上认定的视同法人单位的产业活动单位）具体包括：内资企业中的私营有限责任公司、私营股份有限公司、个人独资企业和合伙企业。

政策原文：

http://tjj.hangzhou.gov.cn/art/2024/7/19/art_1229279682_4285094.html

中智浙江解读

1、杭州市公积金基数新上下限确定？

按照往年规则，杭州住房公积金缴存基数上限按杭州市上年度全市非私营单位就业人员月平均工资的3倍确定。缴存基数下限为政府公布执行的当地月最低工资标准。

根据杭州市统计局最新数据，杭州市非私营单位就业人员年平均工资为158121元。如果以此来推测，杭州公积金上限将调整为：

158121÷12×3＝39530（四舍五入后）

注：杭州公积金基数一般从7月开始调整，目前的上限为38390。

但是，今年的上限计算规则可能会与往年不同，不排除采用加权平均工资的标准来计算公积金上限。因此，公积金基数上限的数据，还有待公积金部门的官方信息。

而下限是基于杭州最低工资标准的变化。

2024年5月10日，杭州市人民政府发布了《关于调整市区最低工资标准的通知》（杭政函〔2024〕37号），根据《浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（浙政发〔2024〕3号）精神，结合我市实际，决定从2024年1月1日起，将我市市区最低月工资标准调整为2490元，非全日制工作的最低小时工资标准调整为24元。

据此，5月中旬，杭州市住房公积金中心和浙江省直住房公积金中心的职工住房公积金缴存基数下限已相应调整为2490元。

注：桐庐、富阳、淳安、建德等各县（市）的公积金下限，按当地的最低工资标准确定。

2、经济补偿金上限会改变吗？

《劳动合同法》第47条规定了【经济补偿的计算规则】，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”

按照以往操作规则，这里的经济补偿金上限涉及的平均工资，一般采用的是全社会单位在岗职工平均工资。但因国家《劳动工资统计报表制度》改革，2021年起，杭州不再公布相关的上年度全社会单位就业人员年平均工资相关数据。

那么问题来了 ，目前杭州的经济补偿金上限是多少呢？计算上限时是采用的是《杭州市单位从业人员年平均工资统计公报》里的私营或非私营平均工资数据吗？还是依旧沿用2019年杭州市全社会单位在岗职工平均工资？

从部分司法案例来看，在计算杭州的经济补偿金上限时，采用的平均工资标准为最新已公布的本地区全社会单位在岗职工平均工资，因此，采用了2019年的杭州全社会单位在岗职工平均工资82009的口径计算，即经济补偿金上限里的月平均工资为82009/12*3=20502.25。

我们认为杭州的经济补偿金上限标准仍存在争议，一方面，如果现在仍采用2019年的数据，确有滞后之嫌。另一方面，从杭州统计局的回复来看，杭州不再公布全社会单位平均就业人员的相关平均工资数据，如按以上的计算标准，多年后仍采用2019的社平工资数据计算经济补偿金上限，不合情理。

所以，结合合理性角度分析与其他的官方回复，我们更倾向于按照私营非私营的企业性质，对照杭州市统计局发布的私营非私营单位就业人员平均工资数据，计算经济补偿金上限。