国策视点||浅谈森林资源资产评估

一、前言

森林资源资产一般可以分为林木资产、林地资产、景观资产以及野生动植物资产等几个大类。在森林资源资产当中林木资产占比较高，并且林木资产可以派生出其他森林资源资产，所以森林资源的价值通常都是以林木资产的价值测算来加以确定。因此，对于森林资源资产的调查与评估，主要是以林木资产调查为主。

二、森林资源评估术语及定义

（一）森林

包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。

（二）森林资源

是林地及其所生长的森林有机体的总称。以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。

（三）森林资源经济资产

也称为森林资源资产。指在现有认识水平和科技条件下，由特定主体拥有或控制，通过交易或经营利用，能够或预期能够为其带来经济利益、具有经济资产属性的森林资源。按其评估对象范畴，分为林木资产、林地资产、景观资产等。

（四）森林资源清单

指森林资源评估时，由评估委托人（政府、自然人、法人或其他组织）向评估机构提交的需要评估的全部森林资源在评估有效期内的权属、数量、质量和空间分布情况的详细材料等。

（五）森林资源核查

指在进行森林资源评估前，对委托人提交的森林资源清单所列示的森林资源各要素进行调查复核确认的过程。

（六）价值类型

价值类型是指人们对评估结果价值属性的定义及其表达方式。

森林资源资产评估中价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型。市场价值以外的价值类型包括投资价值、在用价值、清算价值等。

市场价值：指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。

投资价值：指评估对象对于具有明确投资目标的特定投资者或者某一类投资者所具有的价值估计数额。

在用价值：指将评估对象作为企业组成部分或者要素资产按其正在使用方式和程度及其对所属企业的贡献的价值估计数额。

清算价值：指在评估对象处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下的价值估计数额。

残余价值：评估对象因灾害清理和更新采伐时，林木变现价值估计数额。

三、森林资源资产评估所需资料

（一）委托方提交的相关资料

1.森林资源清单

森林资源清单，应依据森林资源调查成果（森林资源规划设计调查、作业设计调查或为评估（或核算）进行的专项调查）或森林资源档案等资料编制，最小单位应落实到小班。

评估（或核算）有效期内采伐的森林资源清单应依据采伐作业设计调查成果编制。因条件所限，未能取得依据采伐作业设计调查成果编制的森林资源清单，应说明原因及对评估（或核算）结果所产生的影响。

古树名木、零星分布的高价值珍贵树木、森林景观、林下动植物资源等，应根据专业调查资料编制资产清单。

2.其他相关资料

其他相关资料主要包括：

a) 林权证书、不动产权证（或相关权属证明文件）；

b) 评估（或核算）范围内的森林资源图面资料；

c) 有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料；

d) 按照评估（或核算）目的必须提交的其他相关材料。

（二）收集评估资料

收集的评估（或核算）资料应包括以下内容：

1.营林生产技术标准及有关成本费用资料；

2.木材生产、销售等有关成本费用资料；

3.当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标；

4.森林培育的账面历史成本资料；

5.评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格，及其销售过程中的税、费征收标准；

6.当地及周边地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料；

7.当地及周边地区的林业生产投资收益率；

8.各树种的生长过程表、生长模型、收获预测等资料；

9.使用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料；

10.森林景观资产评估需关注项目区景观资源、相关规划和可行性研究报告、项目建设进度、财务制度和反映建设、经营状况的其他相关资料；

11.涉及非经济资产核算应关注项目区气象、水文、生态环境监测数据以及其他相关的社会公共资源数据集；

12.其他与评估（或核算）有关的资料。

四、森林资源资产现场调查核实方法

森林资源资产调查核实方法主要有抽样调查法、小班调绘法、实测法以及罗盘仪测定法，接下来着重介绍下实务工作当中最常使用的方法——抽样调查法

抽样调查法：

抽样调查法是一种以概率论为理论基础的调查方法。该方法主要以林分林相的特点为选取依据，在林区内选取具有代表性的林地区域，并以此为标准地样本，根据一定的比例对森林资源展开抽样调查。通过上述方法就可以根据标准低的林相、龄组、林种等特点，将整个林分的生长情况确定下来，为森林资源资产的现场调查核实提供支持。

在一般情况下，森林资源资产的抽样调查可以依据标准地的类型划分为方形标准地、圆形标准地以及带状标准地，其中方形标准地是森林资源资产现场调查核实中最宜选择的类型，但如果存在通视良好的情况，也可以采用圆形标准地。但无论选择哪种标准地作为抽样调查的调查样本，都必须确保标准地面积占调查林地面积的3%至5%左右，且标准地中的林木生长情况与林地上中下坡的分布均具有代表性。

抽样调查法虽能够灵活适用于各种类型的林地，在森林资源资产的现场调查核实中使用频率高，但是由于标准地的选择需要考虑调查方法、林分年龄、林分内部的一致性、工作效率等因素，导致标准地的选择还是存在一定难度，因此很容易造成标准地代表性不足的情况出现。

五、森林资源资产评估的主要方法

（一）重置成本法

在森林资源资产评估当中，重置成本法是实务工作中常用的方法，主要用于人工林的幼龄期价值评估。该方法是按现时的公价及生产水平重新营造一块与被评估森林资源资产相类似的森林资源资产所需的成本费用，作为被评估森林资源资产的评估值。由于森林资源存在一定的特殊性导致对于森林资源的价值缺少明确的评估标准，因此在评估工作进行时，可以根据现实生产水平并综合考虑面积、立地条件等多方面因素营造出基本类似或完全相同的林地。之后再根据无风险银行利率（实务中一般考虑国债利率）、经营林木风险率和通货膨胀率来确定折现率，并对森林资源相关的人工费用、物资费用等进行折现计算，具体公式为：

该方法虽充分考虑了现实条件以及林木实际生长情况，但是其计算过程较为复杂且工作量较大，同时由于森林资源资产价值一直处于动态变化中，因此无法特别准确的评估出非幼龄期林木的价值。

（二）市场价倒算法

市场价倒算法较为简单，只需计算出林木采伐销售总收入，并减去与林木相关的采伐、销售成本及利润费用，即可计算出剩余收入，并以此确认为林木现实价值。

该方法公式为：E=W-C-F，其中E为林木资产评估值，W表示销售总收入，C表示木材生产经营成本（包括但不限于人工成本、采购成本、销售费用、财务费用等），F则为木材的经营合理利润。

由于林木价格受市场因素影响较大，价格始终处于一个动态浮动中，所以使用该方法时需要对木材价格进行详细的市场调查。同时，由于森林资源资产价值会随着林木自身的生长而发生变化，所以使用该方法也尽量选择成熟林或者过熟林进行评估。

（三）收益现值法

通过估算被评估森里资源资产在未来经营期内各年的预期净收益，再按照一定的折现率折算为现值，并累计求和得出被评估森林资源资产评估值。其计算公式为：

收益现值法主要适用于中龄期及近熟期的林木，而幼龄期林木由于处于生长期内，距离伐木时间太长，其经济收益很难预测，所以该方法不适用于幼龄期林木。

六、结语

森林资源资产评估是资产评估领域专业化分工中一块重要的领域，其不仅仅有一般资产评估的风险性，还有其特殊性。因此在森林资源资产评估中应提高风险防范意识，选择合理的、正确的评估方法，保障评估工作的顺利开展。

（国策成都分公司 杨成豪）

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