安全包保责任制是什么？

安全生产包保责任制是一种安全生产工作的新型管理模式，是以总包单位为核心，分包单位向总包单位承担责任的安全生产管理机制。它把安全生产的保护责任和管理责任全部落到总包单位，总包单位负责安全生产整体职责，具体实施由分包单位负责安全生产管理，并且仅分包单位执行总包单位只负责监督，保证安全生产工作落实到位。除了总包单位需要负责安全生产的综合管理外，还需要对分包单位的管理工作进行有效的监督和考核，以确保分包单位的安全生产工作符合要求。另外，也要完善安全生产管理制度，增强安全法规、制度的强制性，并针对安全生产工作中的不规范行为进行严格的处罚。

企业应该怎么做？

对重大危险源实行安全包保。按照《危化品企业重大危险源安全包保责任制办法》要求，明确包保重大危险源主要负责人、技术负责人和操作负责人的安全职责，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源实行安全包保。

• 包保责任

1、重大危险源的主要负责人

-组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人；

-组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程,并采取有效措施保证其得到执行；

-组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；

-保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；

-督促、检查重大危险源安全生产工作；

-组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案；

-组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。

2、重大危险源的技术负责人

-组织实施重大危险源安全监测监控体系建设，完善控制措施，保证安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定；

-组织定期对安全设施和监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证有效、可靠运行；

-对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求；

-组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况，审查涉及重大危险源的变更管理；

-每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查，重大活动、重点时段和节假日前必须进行重大危险源安全风险隐患排查,制定管控措施和治理方案并监督落实；

-组织演练重大危险源专项应急预案和现场处置方案。

3、重大危险源的操作负责人

-负责督促检查各岗位严格执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程；

-对涉及重大危险源的特殊作业、维修作业等进行监督检查,督促落实作业安全管控措施；

-每周至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查；

-及时采取措施消除重大危险源事故隐患。

• 谁做负责人？

1、重大危险源的主要负责人：应当由危险化学品企业的主要负责人担任；

2、重大危险源的技术负责人：应当由危险化学品企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位(分厂)层面有关负责人担任；

3、重大危险源的操作负责人：应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任,例如车间主任。

• 包保措施

1、设立公示牌

公示牌写明重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人安全包保职责及联系方式，相关信息需录入全国危险化学品登记信息管理系统，并向所在地应急管理部门报备。

2、及时变更

相关信息变更的，应当于变更后5日内在全国危险化学品登记信息管理系统中更新。

3、纳入安全承诺

按照有关要求，向社会承诺公告重大危险源安全风险管控情况，在安全承诺中增加落实重大危险源安全包保责任的相关内容。

4、建立履职考核

建立重大危险源主要负责人、技术负责人和操作负责人的安全包保履职记录，对履职情况进行评估并纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理。

5、体系建设一体

结合安全生产标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理体系建设,运用信息化工具，加强重大危险源安全管理。

海融易通双预防系统如何推动企业落实包保责任制？

1、建立激励约束机制

海融易通根据应急管理部制定的《危化品企业重大危险源安全包保责任制办法》中对企业“建立履职考核”的要求，在双预防系统风险分级管控和隐患排查治理双重预防的基础上升级了激励约束机制，明确了考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并与员工奖励评优挂钩；企业可以根据信息化系统自动生成的数据，落实激励约束制度，健全激励约束机制，定期兑现，调动全员参与的积极性、主动性和创造性。

2、包保责任制履职信息模块开始运行

双预防系统新增的包保责任制履职信息模块中，在明确了包保责任制相关信息，实时更新政府文件要求外，还增加了包保责任人任务配置上传，包保责任人任务完成情况上传，包保责任人提报隐患及闭环情况上传等功能，帮助企业记录包保责任制人的履职情况（其中包括责任人员的履职时间、履职内容、履职结果等信息）。通过记录和管理履职信息，企业可以及时了解责任人员的履职情况，突出三类包保责任人应用，细化隐患排查任务清单；重大危险源可以通过移动终端开展隐患排查，系统则自动记录履职情况，确保包保责任履职到位。

3、对机制运行效果进行评估

海融易通研发团队根据每周双重预防机制运行效果，查找原因，及时制定整改措施，持续改进。重点评估安全风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性和主体责任落实到位情况等内容，达到“持续提升、优良运行”的目的。

海融易通双重预防机制数字化监管系统，满足高危行业安全监管政策要求和危化企业对于重大危险源包保责任制的管理需求，可以帮助企业记录和管理责任人员的履职情况，设定责任分工和提醒，进行数据分析和报告生成，并提供监管支持，从而助力企业落实安全包保责任制，提高企业的风险管理和安全防护能力。全国重大事故隐患专项排查整治2023行动进行中，海融易通将持续发挥产品优势，行稳致远，为全球企业安全生产信息化建设贡献力量！

来源：应急管理部

官网：www.hairongtec.com

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